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首发:~第二百章:驿传改制(2)
使得所定一条鞭法,初期成效很好,后期就失控了,最终演变成地方官员、士绅、地主等群体,变相盘剥地方百姓的手段和工具。
“陛下,您是想将驿传体系,从地方官府剥离出来?”
王象乾收敛心神,皱眉对朱由校说道:“如果说是这样的话,的确能扭转驿传弊政,但是朝廷这边,似乎无法筹措这般多官吏吧。”
“驿传体系必须要剥离开,不然地方官府的官员,上下其手者不尽其数。”
朱由校伸手道:“从各承宣布政使司,到府、州、县,筹建起各级驿传局,建立明确的制度,完善监察措施。
这样的好处,就在于中枢朝廷,能通过车驾清吏司,能跟地方对接,分级管理,分级监察。
最大限度遏制腐败,贪赃枉法,以权谋私的现象。
至于说人手不足这一项,可以逐步的推行嘛,朕不是写明了,先在辽东试行,看看这个构想怎样。
遇到问题,解决问题。
遇到麻烦,解决麻烦。
枢密院外派的协办前指,那批低阶官吏,朕觉得就能转隶过去。
日后做得好的,就擢升官阶,做的一般的,就保持原位不变,做的不好的,就罢黜官位。”
现阶段的大明,有一个很有趣的现象。
既存在着严重的冗官现象,可在不少层面,却又存在严重缺官的情况,这种自相矛盾的现象,就在大明存在着。
“如果说是逐步试行,逐步剥离地方对驿传的干涉,这的确是不错的办法。”王象乾微微点头道。
紧接着,李邦华却开口道:“陛下,臣对这个‘邮票’提议,不是特别理解,有明以来,朝廷所设驿站,那就是国用。
现在突然增加民用,且不说是否违背祖制,就说此举,将会给地方驿站,带来很多隐患和麻烦。”
“果真有麻烦和隐患吗?”
朱由校倚靠在躺椅上,看向李邦华反问道:“卿家觉得朝廷公文、地方急报,是每天都有的吗?
不尽然吧。
那没有差事的时候,各地驿站所辖驿卒,都是无所事事的,但养活庞大的驿传体系,朝廷每年开支的粮饷可不少。
这些开支出去的粮饷,真的就用到实处上了吗?”
李邦华沉默了。
王象乾、王在晋、王洽相视一眼,没有多说其他。
“这些徇私舞弊、贪赃枉法的事情,等试行驿传改制后,交由朝廷委派的各级驿传局官吏,去厘清,去甄别,在这里就不提及了。”
朱由校继续说道:“增设民用属性,提出‘邮票’的构想,目的是叫驿传体系,能良性的运转起来。
民间的信件往来、货物运输等,需求还是很庞大的。
这一民用属性,所针对的对象,并非是底层百姓,而是那些读书人和商贾等群体。
如果说此事能够做好,那不仅各地驿传局能增加财源,且还能增加地方驿卒的收入,这不是好事情吗?”
大明治理国政的思维,不管是中枢朝廷,还是地方官员,多还停留在官事官办的层面。
对民间经济这一层面,根本就没过多的考虑过。
说到底就是小农经济,造就这一思维上的固化。
“陛下,臣还有一个疑问,在地方设立各级驿传局,那究竟是听地方的?还是听中枢的?”
“双管,就以承宣布政使司,所设立的驿传局举例,一边接受地方布政使的统辖,一边和中枢朝廷保持联系,这样国朝有任何新的决意,必须坚决贯彻,向下的府州县各级,亦是同样的概念。”
“陛下,那地方驿传局的监察,又该怎样有效明确下来?倘若民用和邮票果真落实,这必然会牵扯到财源。”
“这个问题,朕想过,可以在车驾清吏司设监察机构,各级驿传局同样设立,通过层层的监察,来确保监察力度,避免腐败的情况,对各级驿传局对外所卖邮票,要从地方最高驿传局,明确份额,这样就能……”
王象乾、王在晋、李邦华、王洽他们,不断提出心中所想问题,而针对这些问题,朱由校逐一进行解答。
大明的文官群体,可不止都是空谈误国者、泛泛其谈者,其中眼界极高,思维极强的人亦不少。
牵扯到地方政务,必须要在明确推行前,将各项可能存在隐患的地方,都逐一的解决掉才行。
时间一分一秒的流逝着。
“看来诸卿,应该没有问题了。”
朱由校口干舌燥,端起茶盏,大口喝着浓茶,随后笑道:“说这般多,现在牵扯到一个最重要的问题。
那就是涉及辽东试行的驿传改制,不能叫兵部直辖,办事效率太慢,朕不放心他们。
朕决意由枢密院以平叛之名,来主抓这件事情。
待驿传改制的细节完善,制度完善,经验总结好,再移交到兵部这边来办,诸卿可有异议?
若是没有异议,那这件事情,就着李卿来主抓吧。”
“臣遵旨。”
李邦华踌躇刹那,起身作揖道。
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