第 29章 救灾(1/1)

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沈清宴点了点头：“朕想到了。所以新标准实施的同时，朝廷要给予补贴。具体来说，受灾州县在重建期间，凡按新标准建房的农户，每户由朝廷补助一部分建材费用，标准由工部和户部联合核算后定出。此外，免税减赋的诏令也一并下达，受灾州县今年的租庸调各减三分，让百姓有余力重建家园。”

卢怀慎此时插了一句：“陛下，免税减赋固然能缓解百姓的负担，但重建需要大量木材、石材、石灰等物料。若是各地同时开工，物料价格恐怕会迅速上涨。臣建议由朝廷统一采购调拨，以平价或略低于市价的价格供应给受灾州县，防止奸商借机囤积居奇、哄抬物价。”

“准。这件事由户部牵头，工部配合，尽快拿出物料调拨方案。”沈清宴说完这句话之后略顿了一下，目光扫过殿中几人，“朕要说的第三件事，是长远防范。这次雪灾给朕提了个醒——天灾难测，但人祸可防。大雪压塌房屋，表面看是天灾，根子上是民房建筑质量太差。所以除了统一规范之外，朕还打算做一件事：在长安城外选一处地方，由工部按照新规范建造一批样板民居。完工之后让各地工匠来参观学习，看看什么样的屋顶能扛住大雪、什么样的地基不怕融水。用实物说话，比发一纸公文更有用。”

苏珦开口应答道：“陛下此法极好。各地工匠向来重经验而轻条文，与其让他们读一本生硬的规范册子，不如让他们亲眼看看好房子是怎么建起来的。臣回去之后即刻着手选址和设计图纸，等开春之后便动工。”

沈清宴看他一眼：“图纸设计好之后先拿给朕过目。朕不精通土木，但朕想知道那些房子在冬天会是什么样子。”

苏珦应了，面容比方才轻松了些许。接着沈清宴又布置了几条细务：让太史局密切关注天气变化，每半日上报一次雪情和气温变化；令各州县即日起组织邻里互助小组，对危房进行提前加固，不能等塌了再救人；责成刑部对灾后可能出现的趁火打劫、盗窃赈灾物资等行为从重处置。

他交代这些的时候语速依旧很快，但每一条都说得清清楚楚，连执行时间节点都给定了。

姚崇：总领雪灾全部赈灾事务，统筹全国调度，协调各部门，把控钱粮总调度，决断救灾重大事务。

卢怀慎：专管灾民抚恤、流民安置，落实开放官廨、寺庙收容百姓，跟进柴薪布匹发放。

李乂：户部侍郎，调度官仓、义仓粮米，核算抚恤钱款，拟定受灾州县租庸调减免方案。

苏珦：工部侍郎，统筹灾区废墟清理，对接将作监，推进房屋改良工程落地。

李杰：御史中丞，分派御史奔赴受灾各地，督查赈灾执行，查办官吏瞒报、克扣物资贪腐案件。

崔日用：京兆尹，处置京畿长安本地灾情，统计城内坊巷塌房、伤亡流民，维持京城地方秩序。

王璿：将作监大匠，绘制改良民居图样，修筑新式官驿官舍，制作建房样板供各地参考。

陆元方：大理寺卿，审理雪灾期间趁灾劫掠、哄抢粮食的各类刑事案件，安定地方治安。

韦慈藏：太医署令，调拨医工、药材，奔赴灾区医治砸伤、冻伤百姓，预防灾后瘟疫。

宋璟：监察谏议，核查新规是否扰民，监督避免地方借着房屋改制向百姓摊派苛索，有弊随时上奏。

可以说在找人的时候，沈清宴就已经想好了要怎么用他们了。

散会时已是午后。沈清宴留了姚崇单独说话。

暖阁里只剩下君臣两人时，姚崇方才一直绷着的肩膀微微松了下来，沉声道：“陛下今日布置的这些，臣听着都觉得安心。只是臣有一问，想私下请教陛下。”

“你说。”

“陛下方才说的那份《民间民居营造规范》，臣思来想去，真正推行起来，阻力不在百姓身上，而在地方胥吏和工匠。地方胥吏习惯了过去的老一套，做事情敷衍塞责，让他们去查验新房的建造是否合规，十有八九是走个过场。工匠们更是各有各的门派传承，忽然让他们改学一套新标准，嘴上答应，手上未必照做。臣在想，光靠一纸规范，怕是落地不易。”

沈清宴靠在椅背上，看着眼前这位白发苍苍的老臣，嘴角浮起一丝笑意：“朕早就想好对策了。规范颁行之后，工部要同时做两件事：第一，选派一批精干工匠作为‘巡查匠’，分散到各州县，现场指导示范，手把手教当地工匠按照新标准建房。第二，建立举报制度，百姓若发现自家房屋建造过程中有偷工减料、不合规格的情形，可向县衙举报，县衙受理后七日内必须派人核查，查实后责令承建工匠返工重修，费用由工匠承担。”

“如此一来，胥吏敷衍塞责的空间就被压缩了大半。巡查匠在现场盯着，百姓手里握着举报权，工匠不敢随意糊弄。这套制度若是运转顺畅，不用三五年，民间建房的整体水平就会上一个台阶。”

姚崇听完，沉默了片刻，然后长长地舒了一口气，躬身道：“臣无话可说了。陛下思虑之周全，臣远不能及。”

“你方才说那些话，也是替朕把没有明说的顾虑摆到了台面上。”沈清宴伸手按了按眉心，“朕刚登基时处处依赖你们这些老臣出谋划策，如今朕也能自己先把路想清楚了。”

当晚，第一批救灾物资从京城出发。二百名神策军士押运着粮米、柴薪、棉衣和药材，顶着风雪沿官道向东疾驰而去。

沈清宴站在紫宸殿的廊下目送着那支队伍消失在漫天的雪幕中，雪粒打在脸上生疼。

高力士举着油纸伞站在他身后一步之遥的位置，伞面上的积雪已经积了厚厚一层，每隔一会儿他便轻轻抖动一下伞面将雪抖落。