第378章 法治与人治(2/3)

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“百姓仅持有永久耕作权，可世代继承、邻里互换、短期出租，但无永久售卖、囤积兼并之权。”

“国家保留回收、调剂、重分的法定权力。”

他顿了一下，加重了语气：“过去王朝土地是民有为主、官田为辅，是人治下的产权默许。”

“江南豪强非法囤地、隐田抗法，便是钻了这个空子。”

“如今要以国法强行确立全民土地国有，一切土地分配、清丈、限田、收储全部依法执行。”

“天子、百官、士族一体受法条约束，完成从人治到法治的转型。”

李炎微微颔首：“给两位相公说说，你去苏州清丈时，看到了什么？”

“臣在吴县清丈时所见，触目惊心。”

“沈氏聚众裹挟佃户阻拦清丈官吏，他们勾结州县胥吏篡改旧田册底档，将数千亩新垦湖田凭空抹去。”

“贿赂巡田御史，以金银买通，让巡田官在核查册上做假账。”

“沈氏一家如此，顾氏、陆氏、陈氏莫不如此,整个江南道莫不如此。”

李炎接上话，语调冷了下来：“朝廷推行摊丁入亩、官绅一体纳粮两道政令。”

“江南世家大规模诡寄、飞洒、私囤圩田，这本身便是公然违抗朝廷法令，并非朕有意打压士族。”

“豪强聚众抗清丈、私蓄佃兵、隐匿万亩良田，更是私刑、抗法双重重罪，这便是朕以法治开刀的最好借口。”

“过去靠君主一道诏令推行新政，是人治。”

“这一次朕要借豪强作乱一案，把清丈、限田、土地国有、均田、赋税新规全部编订成文法典，全国通行，后世不得擅改。”

“一切处置依律而行，君臣百姓、官绅豪强一律受法条约束。”

“这便是从君主一言决事，到律法定天下的转变。”

他略作停顿，语气又沉了几分：“而且，可以以世家非法隐田、超限兼并为契机，立法明确‘天下田土皆属国有，百姓仅有永久耕作权’。”

“彻底斩断士族私拥万亩沃土、以土地操控基层的根基，同步落地适配江南的限田授田土改。”

“说到底，朕不缺杀人的刀，朕缺的是杀人之后能管住这片土地的法。”

“刀只能杀一批，法才能管万世。”

陆川颜从袖中取出一份早已誊写工整的草案，双手呈上：“臣已据此拟定法典核心两条。”

“其一，权责统一，废除人治特权，全民同法。”

“废除‘刑不上大夫’旧礼制。往后宗室、勋贵、世家、官员、平民，凡触犯《田土根本律》，审判流程与量刑标准完全一致。”

“明确天子政令不得与成文律法冲突，凡诏令违背法典，中书门下与大理寺可封驳驳回，杜绝君主凭个人喜好随意修改国策。”