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首发：~第659章 舍我其谁？
这五十二份奏疏，内阁都已经票拟，还给了内容提要，说起来好像工作压力不大，但其实压力山大……因为走到批红这一步的奏疏，每一份都关系到国计民生，牵动著无数人的命运，甚至决定著天下安危，每个字都重逾千钧！
皇上让苏录帮著看看，说得简单，这玩意是看看就能看懂的吗？
比方这一道一一户部奏请照例发放正德四年各边年例银。大同、宣府各五万两，辽东十万两，宁夏、延绥、甘肃三处共五万二千八百七十五两，充作买粮本钱，以及折给官军的俸粮银。
票拟一一诏曰：不许。
下头还给出了理由一一「各边既设军屯，又有各府每年输运的粮草，天顺以前本无户部发年例银的规矩。此例始于成化二年不过是彼时天灾人祸，事变频发，才作权宜接济之计。谁料此后竞成岁定常例。如今年年奏报饷银不足，难道没有盗取浪费的弊端？
以及要求「户部会同多官严查原委，从公商议出经久可行的长策再来奏报。』
苏录一看这道票拟，就知道是刘公公一心缩减国用的结果。
但要判断这票拟，到底妥还是不妥？却不能靠「俺觉得』，那跟刘瑾有何区别？
苏录便采用后世的「三级审查制度』，再结合实际情况，一级级考虑，一步步判断，来得出相对客观的结论。
第一优先级，要先规避刚性风险一一考虑突然停发年例银，会不会立刻引起大乱子？
一句「不许』，关系著数十万九边将士的生计、大明北境的安危。稍有不慎便是边军哗变、蒙古入寇的危局！大明内部已经乱成一锅粥了，绝对不能再起外患了！
为此，必须查清三件事：
一要查清各镇边防压力，蒙古各部有没有大举入寇的危险？
二要核实各边军屯的实际收成与仓场存粮。
三要调查边军的欠饷情况与军心现状。
但凡查实边情紧张、仓粮不足、军心不稳，这道「停发年例银』的批红，便是自乱阵脚的昏招，当然大大的不妥！
若第一层三项核查均无风险，再进入第二层，检查批红的核心理由，到底站不站得住脚一一年例银的发放，是否真的存在「盗取浪费』的弊情？
同样要逐项查清三件事：
一要调查年例银的来龙去脉。天顺以前无此成例，成化年间为何定为常例？此前有没有停发，或者提请停发的先例？若有，最终结果如何、引发了什么后果？
二要核查往年的年例银，到底花去了何处？是否真的用在了边镇买粮、官军俸粮上头？
三要摸查弊政的源头到底在何处？若真有「盗取浪费』，是边将贪墨，有司克扣？是镇守太监中饱私囊？抑或是程序有漏洞？
只有查明这三事，才能判断年例银到底该不该停。
前两层都核查清楚，确有停发的依据，还要进入第三层级，审查这项政令本身是否妥当可行。依旧要逐项考量三件事：
一是考量政令的时序是否妥当。到底是「先停发年例银再令户部查究定策』，还是颠倒顺序，先查究定策，再决定是否停发更合适？
二要判断「会同多官查究』，有没有可行性？这种户部牵头多官会议，会不会沦为各衙门推诿甩锅，最终不了了之？
三要预判停发年例银的连锁反应。比方停发之后，会不会导致边军逃兵激增？使边将加倍克扣士卒？影响边军长期战力？
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