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首发：~第650章 驻部御史制度
苏泽说道：
「海公，都察院请设专门风宪官，直管吏员风纪。六科廊亦可增设吏员监察之责。」
「吏员贪渎、舞弊、怠政，追责官员！举报、查实、严惩，形成铁律。」
「最重要的，明确权责。上官下令，需同时明确给予下属相应的资源与权限。事成，上官有识人之功；事败，上官负失察之责，吏员负执行不力或违法之责。权责一体，休戚与共。不能再是「功劳归我，黑锅你海瑞沉默片刻：「谈何容易！就是这个权责相等，又要如何做？」
苏泽说道：
「权责不等，根源是什么？是没有行事章程。」
苏泽说出了自己在大明官场多年的观察。
「就拿这个吏部察举来说吧，察举之人并无一定之规，每一任文选郎都有不同的标准，每逢到了文选郎更换，下面的管理都要揣摩上面的意思，才能拟定出合适的名单。」
「察举官员没有标准，察举出来的官员一旦犯错，朝廷又会牵连追责到吏部头上，以至于欧阳德身为文选司员外郎，竟然会支持掣签法这种荒谬的政策。」
海瑞摸著胡子，不停地点头。
苏泽又说道：
「都察院也是如此。」
「督宪官设立的本意，本身为了纠正朝廷的问题，有则改之无则加勉，对官员的督查也是劝谏也是提醒，本意是为了让朝廷更好。」
「可如今，六科和都察院弹劾大臣，往往是你死我活。」
「弹劾成功，则获得声望，得到升迁资本。」
「弹劾失败，则身败名裂，甚至要被朝廷惩罚。」
「这时候科道就剩下两种人，一种是不停地弹劾重臣，就为了能赚取名声等到升迁的，一种就是尸位素餐，在任弹劾的都是小事，完全起不到督察作用的。」
海瑞陷入到深深的思考中，苏泽说的一点没错，这就是如今都察院的现状。
这个现状，是他这个副都御史也无法改变的。
「那苏检正有何良法？」
苏泽说道：「六部九卿衙门，当各自梳理权责，立下规条。」
「譬如吏部文选司，何谓「称职』？年资几何？治绩如何？荐举几人？皆需明章定例。上官按例举荐，下属依规办事。事成，循例叙功；事败，先查是否违例。若一切照章而行仍出纰漏，则追制度之失，非罪个人。」
「照章便无罪？」海瑞皱眉问道。
「章程是枷锁，亦是护甲。」
苏泽说道：「兵部调拨军械，工部营造宫室，户部征收钱粮一一若事事有例可循，官吏便知界限何在。」
「按例行事者，纵有差池亦不为罪；刻意违例者，严惩不贷。如此，上官不敢乱命，下吏不敢妄为。」海瑞正在思考。
苏泽说的这些，其实海瑞也再熟悉不过了。
规矩，就是制度，这是下级官员，违抗上级乱命的最好办法。
他自己就是《大明律》高手，以前做官的时候，经常用《大明律》来压制上官，阻止上级的乱命。苏泽一说，海瑞就明白。
但是凡事都有两面性，自己可以用《大明律》来压制上官乱命，那下级同样可以用规章制度来违抗正当的命令。
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